第 38 周 · 2026.09.06 — 09.12
本周（9.6–9.12）双碳主线由"制度底座落地 + 市场整固 + 国际博弈 + 产融发力"四线并进：国务院《"十五五"碳达峰行动方案》权威解读发布、中办国办《碳达峰碳中和综合评价考核办法》本周获权威解读，碳排放双控正式纳入党政考核；全国碳市场CEA围绕94–96元整固、累计成交破9.7亿吨，CCER稳于95元附近；COP31筹备升温（土耳其"最终决定权"、海洋议程）、IEA警示煤炭需求创纪录；绿色金融债放量、智能网联新能源汽车十五五规划印发。
| 碳市场 | 覆盖区域 | 最新价格 | 周变动 / 备注 |
|---|---|---|---|
| 🇪🇺欧盟碳市场 EU ETS | 欧洲 | 85.33 €/t | +2.02%周 9/11 ICE；周涨约2%（来源：新浪财经/ICE） |
| 🇨🇳全国碳市场 CEA | 中国 | 94.84 元/t | −0.95%周均 9/11 收盘；区间92.86–96.26（来源：上海环交所/碳道） |
| 🇨🇳全国自愿碳市场 CCER | 中国 | 95.00 元/t | +1.75%周均 9/11 期末；周均93.76（来源：北京绿交所/碳道） |
本周政策信号高度一致：以《"十五五"碳达峰行动方案》权威解读发布与《碳达峰碳中和综合评价考核办法》本周获权威解读为标志，我国碳排放双控制度从规划导向进入考核落地阶段——考核办法设5项控制指标+9项支撑指标，自2026年度起对省级党委政府开展评价考核，并与责任追究办法形成"考核—问责"闭环，意味着降碳从"倡导性话语"变为"可量化、可考核、可追责"的硬约束。与此同时，全国碳市场CEA在93–96元区间整固、累计成交突破9.7亿吨，CCER稳于95元附近，扩围后四个行业履约预期增强；国际侧COP31筹备进入关键期（土耳其主张最终决定权、海洋保护列核心议程）、IEA警示2026煤炭需求将创纪录，凸显转型与安全的张力；国内产融侧绿色金融债放量、智能网联新能源汽车十五五规划印发，交通与资本脱碳同步推进。
| 追踪事项 | 起始周 | 已追踪 | 状态 |
|---|---|---|---|
| 碳效领跑者申报 电解铝、水泥熟料、合成氨、乙烯、甲醇 5 个首批行业的企业申报与省级推荐进度（工信厅联节函〔2026〕372号，8/3 印发） |
W33 | 5 周 | 待追踪 |
| 航空碳市场细则 《民用航空发展"十五五"规划》后续航空碳市场建设的配套实施安排（民航局/发改委/交通部 8/7 印发） |
W33 | 5 周 | 待追踪 |
| 欧盟 ETS 修订审议 欧洲议会与欧盟理事会审议节点，及免费配额、线性削减系数条款走向（欧盟委员会修订方案） |
W33 | 5 周 | 待追踪 |
| 全国碳市场扩容细则 关注石化、化工行业纳入全国碳市场的具体时间表、配额分配与核算规则落地（8/13 国新办已官宣扩容方向） |
W34 | 4 周 | 待追踪 |
| 美丽中国“十五五”配套政策 关注减污降碳协同、碳足迹标准体系及第四个“大气十条”后续出台 |
W34 | 4 周 | 待追踪 |
| CCER 方法学与项目签发 关注自愿减排市场新项目挂网公示与减排量登记节奏，以及与国际碳信用衔接动向 |
W34 | 4 周 | 待追踪 |
| 油气十五五CCUS千万吨目标落地 关注《石油天然气发展十五五规划》提出的2030年CCUS年注入二氧化碳1000万吨目标，后续具体项目清单与配套政策（8/17 发改能源〔2026〕1055号已官宣方向） |
W35 | 3 周 | 待追踪 |
| 绿证—碳核算衔接细则 关注绿证纳入碳排放核算体系的具体办法，以及核电纳入绿电绿证体系的操作细则与绿证价格指数（8/20 国家电网报/国家能源局口径） |
W35 | 3 周 | 待追踪 |
| 动力电池碳足迹中欧互认 关注中欧碳足迹核算方法互认谈判进展，以对冲欧盟《新电池法》碳足迹标签(8/18强制)带来的出海合规压力 |
W35 | 3 周 | 待追踪 |
| 物流网零碳运输走廊与碳核算平台部署 关注《物流网建设实施方案》中零碳运输走廊、新能源重卡/船舶规模化应用、物流碳排放核算与管理公共服务平台的具体建设部署与试点落地（8/27 发改委/交通部印发） |
W36 | 2 周 | 待追踪 |
| 工信部绿标委首批标准研制清单 关注绿色低碳标准化技术委员会（71名委员）成立后，首批节能降碳、节水减排、绿色制造等领域标准预研与制修订清单及宣贯安排（8/25 成立） |
W36 | 2 周 | 待追踪 |
| 追踪事项 | 起始周 | 已追踪 | 状态 |
|---|---|---|---|
| 配额方案落地后履约细则与节奏 关注《全国碳排放权交易市场2025、2026年度发电行业以及2026年度钢铁、水泥、铝冶炼行业配额总量和分配方案》（9/1 印发）发布后，发电、钢铁、水泥、铝冶炼企业2025—2026年度配额发放、清缴履约节奏与操作细则，及各省配额管理衔接安排 |
W37 | 1 周 | 追踪中 |
| 数字化绿色化协同方案配套措施 关注七部门《促进数字化绿色化协同转型发展实施方案(2026—2030年)》（9/4 印发）后各部门细化落实、试点落地、数字化碳管理平台建设与算力设施可再生能源电力消费消纳责任权重衔接 |
W37 | 1 周 | 追踪中 |
| 光伏首超煤电后的消纳与新型电力系统 关注光伏装机历史性首超煤电（截至7月底12.86亿千瓦、占比31.5%）后，电网消纳、储能配置、绿电交易与源网荷储一体化等新型电力系统配套进展（9/1 国家能源局数据） |
W37 | 1 周 | 追踪中 |
| 各省制定省级碳达峰行动方案 关注《考核办法》落地后，各省(区、市)按国家层面目标研究提出本地指标与分年度目标、编制省级行动方案，经衔接审核报党中央国务院审定，作为评价考核依据（考核办法第八条） |
W38 | 0 周 | 追踪中 |
| 碳排放双控评价考核年度实施方案与数据支撑 关注发改委制定评价考核年度实施方案、细化指标考评细则；碳排放统计核算制度、重要数据动态监测预警制度（碳排放量/煤炭石油消费/新增用电量/新增清洁能源电量）完善进度 |
W38 | 0 周 | 追踪中 |
| 智能网联新能源汽车十五五规划落地 关注《智能网联新能源汽车产业发展十五五规划》(9/11印发)后，新能源乘用车70%/商用车40%渗透率目标、关键矿产开采与循环利用、供应链绿色低碳转型的配套与进展（工信部等九部门） |
W38 | 0 周 | 追踪中 |