第 40 周 · 2026.09.20 — 09.26
本周（9.20–9.26）双碳主线由“工业绿色低碳‘十五五’部署 + 零碳园区规模化 + 全国碳市场制度深化 + 新型电力系统投资落地 + 国际碳市场改革”五线并进：工信部9/23宜昌座谈部署落实《工业绿色低碳发展“十五五”规划》、加快推进工业领域碳达峰，五部门9/21启动绿色算力设施推荐（新版指标体系纳入碳效与数字化碳管理）；江苏9/20印发《零碳园区建设实施方案》（2030年建成10个左右省级零碳园区、非化石能源电力占比≥80%）；市场监管总局与生态环境部9/22部署重点排放单位碳排放计量审查“一次审查、两方采信”，港交所携穗深澳三家碳交所9/23签大湾区碳市场协同备忘录；国家电网9/22公布“十五五”电网投资4万亿元、2030经营区新能源装机25亿千瓦，新型电力系统建设进入加速期；欧盟理事会9/23就ETS市场稳定储备改革达成谈判立场，碳价韧性成全球焦点。
| 碳市场 | 覆盖区域 | 最新价格 | 周变动 / 备注 |
|---|---|---|---|
| 🇪🇺欧盟碳市场 EU ETS | 欧洲 | 86.47 €/t | 9/27收 · 周微跌 ICE连续合约9/27收盘；MSR改革谈判立场达成、尚非法律（来源：EnergyReader/Consilium） |
| 🇨🇳全国碳市场 CEA | 中国 | 94.99 元/t | 9/24收 · 周跌 9/24收盘；9/24单日成交283.6万吨创月内峰值（来源：中碳登/全国碳交易） |
| 🇨🇳全国自愿碳市场 CCER | 中国 | 94.19 元/t | 9月预期中间价 复旦碳价指数9月CCER中间价预期、环比+2.75%（来源：复旦可持续发展研究中心） |
本周主线由工业绿色低碳“十五五”部署、零碳园区规模化、全国碳市场制度深化、新型电力系统投资与国际碳市场改革五条线索交织。工信部9/23宜昌座谈部署落实《工业绿色低碳发展“十五五”规划》、加快推进工业领域碳达峰，五部门9/21启动绿色算力设施推荐工作（新版指标体系新增单位算力能效、碳利用效率、数字化碳管理、产品碳足迹），显示工业与数字基础设施的绿色低碳转型同步提速；江苏9/20印发《零碳园区建设实施方案》，提出2030年培育建成10个左右省级零碳园区、非化石能源电力消费占比不低于80%、单位能耗碳排放不高于0.3吨二氧化碳/吨标煤等硬指标，标志零碳园区从概念推进到带指标申报阶段，与上月青海省级零碳园区名单形成国家级+省级梯次培育格局。全国碳市场侧，两部门9/22部署重点排放单位碳排放计量审查“一次审查、两方采信”，从源头筑牢数据质量防线；港交所携广州、深圳、澳门三家碳交所9/23签署大湾区碳市场协同备忘录，区域碳市场与全国碳市场衔接迈出实质步伐。能源底座侧，国家电网9/22公布“十五五”固定资产投资4万亿元、2030经营区新能源装机25亿千瓦、跨省区输电5亿千瓦，为新能源消纳与新型电力系统提供工程支撑。国际侧，欧盟理事会9/23就ETS市场稳定储备（MSR）改革达成谈判授权，拟暂停自动取消配额至2030年底、2031起取消阈值翻倍至8亿，与议会和欧委会立场相左，凸显全球碳市场在流动性与减排力度间的再平衡。
| 追踪事项 | 起始周 | 已追踪 | 状态 |
|---|---|---|---|
| 碳效领跑者申报 电解铝、水泥熟料、合成氨、乙烯、甲醇 5 个首批行业的企业申报与省级推荐进度（工信厅联节函〔2026〕372号，8/3 印发） |
W33 | 7 周 | 待追踪 |
| 航空碳市场细则 《民用航空发展"十五五"规划》后续航空碳市场建设的配套实施安排（民航局/发改委/交通部 8/7 印发） |
W33 | 7 周 | 待追踪 |
| 欧盟 ETS 修订审议 欧洲议会与欧盟理事会审议节点，及免费配额、线性削减系数条款走向（欧盟委员会修订方案） |
W33 | 7 周 | 待追踪 |
| 全国碳市场扩容细则 关注石化、化工行业纳入全国碳市场的具体时间表、配额分配与核算规则落地（8/13 国新办已官宣扩容方向） |
W34 | 6 周 | 待追踪 |
| 美丽中国“十五五”配套政策 关注减污降碳协同、碳足迹标准体系及第四个“大气十条”后续出台 |
W34 | 6 周 | 待追踪 |
| CCER 方法学与项目签发 关注自愿减排市场新项目挂网公示与减排量登记节奏，以及与国际碳信用衔接动向 |
W34 | 6 周 | 待追踪 |
| 油气十五五CCUS千万吨目标落地 关注《石油天然气发展十五五规划》提出的2030年CCUS年注入二氧化碳1000万吨目标，后续具体项目清单与配套政策（8/17 发改能源〔2026〕1055号已官宣方向） |
W35 | 5 周 | 待追踪 |
| 绿证—碳核算衔接细则 关注绿证纳入碳排放核算体系的具体办法，以及核电纳入绿电绿证体系的操作细则与绿证价格指数（8/20 国家电网报/国家能源局口径） |
W35 | 5 周 | 待追踪 |
| 动力电池碳足迹中欧互认 关注中欧碳足迹核算方法互认谈判进展，以对冲欧盟《新电池法》碳足迹标签(8/18强制)带来的出海合规压力 |
W35 | 5 周 | 待追踪 |
| 物流网零碳运输走廊与碳核算平台部署 关注《物流网建设实施方案》中零碳运输走廊、新能源重卡/船舶规模化应用、物流碳排放核算与管理公共服务平台的具体建设部署与试点落地（8/27 发改委/交通部印发） |
W36 | 4 周 | 待追踪 |
| 工信部绿标委首批标准研制清单 关注绿色低碳标准化技术委员会（71名委员）成立后，首批节能降碳、节水减排、绿色制造等领域标准预研与制修订清单及宣贯安排（8/25 成立） |
W36 | 4 周 | 待追踪 |
| 追踪事项 | 起始周 | 已追踪 | 状态 |
|---|---|---|---|
| 配额方案落地后履约细则与节奏 关注《全国碳排放权交易市场2025、2026年度发电行业以及2026年度钢铁、水泥、铝冶炼行业配额总量和分配方案》（9/1 印发）发布后，发电、钢铁、水泥、铝冶炼企业2025—2026年度配额发放、清缴履约节奏与操作细则，及各省配额管理衔接安排 |
W37 | 3 周 | 待追踪 |
| 数字化绿色化协同方案配套措施 关注七部门《促进数字化绿色化协同转型发展实施方案(2026—2030年)》（9/4 印发）后各部门细化落实、试点落地、数字化碳管理平台建设与算力设施可再生能源电力消费消纳责任权重衔接 |
W37 | 3 周 | 待追踪 |
| 光伏首超煤电后的消纳与新型电力系统 关注光伏装机历史性首超煤电（截至7月底12.86亿千瓦、占比31.5%）后，电网消纳、储能配置、绿电交易与源网荷储一体化等新型电力系统配套进展（9/1 国家能源局数据） |
W37 | 3 周 | 待追踪 |
| 各省制定省级碳达峰行动方案 关注《考核办法》落地后，各省(区、市)按国家层面目标研究提出本地指标与分年度目标、编制省级行动方案，经衔接审核报党中央国务院审定，作为评价考核依据（考核办法第八条） |
W38 | 2 周 | 待追踪 |
| 碳排放双控评价考核年度实施方案与数据支撑 关注发改委制定评价考核年度实施方案、细化指标考评细则；碳排放统计核算制度、重要数据动态监测预警制度（碳排放量/煤炭石油消费/新增用电量/新增清洁能源电量）完善进度 |
W38 | 2 周 | 待追踪 |
| 智能网联新能源汽车十五五规划落地 关注《智能网联新能源汽车产业发展十五五规划》(9/11印发)后，新能源乘用车70%/商用车40%渗透率目标、关键矿产开采与循环利用、供应链绿色低碳转型的配套与进展（工信部等九部门） |
W38 | 2 周 | 待追踪 |
| 全国碳市场扩围至化工/石化/民航/造纸时间表与配额技术体系 关注生态环境部明确到2027年基本覆盖工业领域主要排放行业、扩至化工/石化/民航/造纸后的具体扩围时间表、行业配额分配技术体系与核算细则出台进度（碳市场大会9/15表态） |
W39 | 1 周 | 追踪中 |
| 金融机构入市全国碳市场（首批年内进场） 关注相关部门推动银行、券商等非履约主体参与全国碳市场交易、规范碳质押/碳回购等业务的制度落地与首批机构进场进度（碳市场大会9/15称首批有望年内进场） |
W39 | 1 周 | 追踪中 |
| 零碳园区规模化建设（国家级+省级梯次培育） 关注国家级与省级零碳园区梯次培育推进、园区绿电直连/产品碳足迹溯源与零碳产品认证体系建设进度（青海9/17公布6家省级零碳园区名单） |
W39 | 1 周 | 追踪中 |
| 碳排放计量审查“一次审查、两方采信”机制落地 关注重点排放单位碳排放计量审查摸底进度、审查结果在生态环境部门核算/核查/监管中的跨部门互认采信，以及A级企业激励政策落地（两部门9/22部署） |
W40 | 0 周 | 追踪中 |
| 新型电力系统“十五五”电网投资（4万亿）落地 关注国家电网“十五五”固定资产投资4万亿元、跨省区输电能力5亿千瓦、2030经营区新能源装机25亿千瓦、新型储能1.4亿千瓦以上的项目开工与建设进度（崇礼论坛9/22） |
W40 | 0 周 | 追踪中 |